DESEMPLEO CÍCLICO, FRICCIONAL Y ESTRUCTURAL y GRUPOS VULNERABLES (1)

1. Tipología del desempleo urbano en Colombia: el componente cíclico ha venido desapareciendo y el desempleo ha venido adquiriendo un carácter marcadamente estructural/friccional

La teoría económica distingue tres tipos básicos de desempleo (2).

a. El desempleo cíclico se origina en la reducción transitoria de la demanda agregada: i.e. en una caída en las exportaciones y/o en el consumo o en la inversión. Se trata de un desempleo agregado y macroeconómico pues la cantidad de puestos de trabajo existentes, ya ocupados o pendientes por llenar, es menor que la cantidad de oferentes, ocupados y desempleados. Al salario vigente no todos los oferentes logran hacerse aun trabajo porque la demanda agregada e insuficiente.  

Pero, además, incluso si el desempleo cíclico fuera nulo, puede existir todavía desocupación en la economía:

b. Las fricciones existentes dentro y entre los diversos mercados laborales demoran la conexión entre los desempleados que buscan un trabajo y las vacantes existentes y originan un desempleo de tipo friccional.

c. Finalmente la falta de correspondencia entre las estructuras, por calificaciones, de la oferta y la demanda de trabajo pueden ocasionar un desempleo de tipo estructural.

(gráfico IIA.l ) .La curva d=d( v) debe ser convexa frente al punto de origen. Partamos de una situación en que siendo el salario de reserva de los desempleados W*>O, la demanda agregada tiende acero y también los salarios ofrecidos. La tasa de desempleo existente es la máxima posible (dlfi max d) y la tasa de vacantes tiende acero (v lfiO). Si, a partir de esa situación, la demanda agregada crece, el desempleo disminuye. Pocas vacantes permanecen sin llenar; con todo subsisten algunas debido ala fricción existente en cada mercado y entre los diversos mercados laborales ya la falta de correspondencia estructural entre la oferta y la demanda de empleos. A medida que crece la demanda agregada el desempleo baja y las vacantes aumentan. Eventualmente se alcanza un punto en que la tasa de desempleo es igual ala tasa de vacantes ( d2=v 2). En ese punto existe pleno empleo desde el punto de vista macroeconómico: al salario vigente W=W* la oferta laboral (OL=Empleo+D2) es igual ala demanda (DL=Empleo+ V2). Más allá de ese punto, el desempleo sigue bajando ( a d3) y la tasa de vacantes aumentando ( av 3) y se generan presiones inflacionarias sobre el salario (v 3>d3).

El componente cíclico del desempleo urbano en Colombia ha venido desapareciendo en los últimos años y, en cambio, el fenómeno ha venido adquiriendo un carácter marcadamente friccional/estructural (ver gráfico IIA.2). Para fines de medición, el desempleo cíclico puede definirse como el que supera el mínimo histórico alcanzado en cuatro principales ciudades colombianas: cerca del 8% (promedio de 3 trimestres) en septiembre de 1981. La crisis de la primera mitad de los ochenta había generado un desempleo cíclico que alcanzó 6 o 7 puntos en 1985/86. La recuperación posterior lo redujo paulatinamente. Dado que la tasa de desempleo del segundo semestre de 1993 había tocado de nuevo, o casi, aquel piso mínimo, el desempleo cíclico había sido ya completamente superado. El resto se debe tanto alas deficiencias del sistema de información laboral (desempleo friccional), como a la falta de correspondencia entre las características de la oferta y la demanda de trabajo (desempleo estructural). Los grupos más afectados son los jóvenes y las mujeres.

2. Casi toda la reducción reciente del desempleo se debe al acortamiento del tiempo de búsqueda de empleo. Sin embargo, éste sigue siendo superior al de los años setenta

La magnitud del desempleo friccional depende estrechamente del período medio de búsqueda de empleo. Para comprender esta relación es preciso definir previamente la tasa de incidencia del desempleo (3).

La tasa de incidencia (Ti) mide el número de personas distintas afectadas anualmente por el desempleo, como proporción de la fuerza de trabajo. Bajo la hipótesis de que nadie repite desempleo en el año, puede definirse Como:

(I) Ti=52. Td/Tb

Y la tasa de desempleo resulta ser igual a:

(2) Td=(Tb/52). Ti

En esas expresiones: Td: Tasa de desempleo; Tb: Tiempo medio de búsqueda de trabajo (4); 52: Número de semanas del año.

El significado de la ecuación (1) puede entenderse con un ejemplo. Si la tasa anual de desempleo fuera del 10% (lO desempleados de cada 100 personas en la PEA) y la duración de la búsqueda de 1 año, sólo lO personas distintas serían afectadas durante el año (cada una 52 semanas) y la tasa de incidencia sería también del 10%. Si en cambio, la duración de la búsqueda fuera de 6 meses, 20 personas distintas serían afectadas por el desempleo ( cada una 26 semanas) y la tasa de incidencia sería del 20%.

Por su parte, la ecuación (2) indica que, si la tasa de incidencia del desempleo fuera constante, el desempleo podría reducirse disminuyendo el tiempo de búsqueda de trabajo. Si 10 personas distintas (el 10% de la fuerza de trabajo) sufren desempleo en el año y la longitud de la búsqueda cae a la mitad, también lo hará la tasa de desempleo.

Es justamente lo que parece ocurrir en las ciudades colombianas. Entre 1976 y 1992, la tasa de incidencia ha sido mucho más estable que la de desempleo. Ha variado entre el 17% y el 22% (es decir, en un rango del 30% ), mientras que la tasa del desempleo ha variado entre el 8.0% y el 14.0% (en un rango del 73%). Por ello la mayor parte del alza del desempleo entre 1980/86 se debió al alargamiento de la búsqueda (de 24 semanas en 1980 pasó a 38 en 1986) y la mayor parte de la reducción posterior, a que el tiempo de búsqueda se acortó a 28/29 semanas en 1992. Ver gráfico IIA.3.

Notas: 1) Exceso bruto de oferta:diferencias positivas entre ofertas inscritas y vacantes inscritas en cada ocupación a 6 dígitos. El consolidado al dígito y el global se obtiene por suma de los excesos a 6 dígitos .Déficit bruto de oferta. diferencias positivas entre vacantes inscritas y ofertas inscritas en cada ocupación a 6 dígitos. El consolidado al dígito y el global se obtiene por suma de los excesos a 6 dígitos. 2) Grupos ocupaciones (GGO): (o) Profesionales, técnicos y trabajadores asimilados. ( I) Contadores, juristas, profesores, artistas, deportistas. (2) Directores y funcionarios públicos superiores. (3) Personal administrativos y trabajadores asimilados. (4) Comerciantes y vendedores. (5) Trabajadores de los servicios. (6) Trabajadores de explotaciones agropecuarias, pesqueras y conexas. (7) Trabajadores y operarios no agrícolas, conductores de maquinaria y vehículos de transporte y asimilados. (8) Trabajadores del calzado, operarios, ajustadores, montadores, mecánicos de maquinaria y vehículos. (9) Trabajadores del caucho, plástico, artes gráficas, construcción, pintores y conductores. (x) Bachilleres sin clasificación ocupacional específica. Fuente: Servicio de Empleo, Regional de Antioquia / Chocó y Regional Bogotá / Cundinamarca.  

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1. Este artículo (escrito en junio de 1994) es una parte del estudio Mercado laboral, papel del Sena y sistema de información para el empleo. Informe de Consultoría para el Sena, Medellín, junio de 1994.
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2. Caroline 1oll, Chris Mckenna, Robert McNabb y 1ohn Shorey, Developments in labour market analysis, George Allen & Unwin, London, 1983, cap. 1O  (unemployment).
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3. Hugo López Castaño. El desempleo de larga duración en Colombia, Centro de Investigaciones económicas, CIE, Facultad de ciencias económicas, Universidad de Antioquia, Medellín, agosto de 1988. Estudio realizado para el Departamento Nacional de Planeación de Colombia y el Servicio Nacional de Empleo de Colombia.
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4. El tiempo de búsqueda debe ser el medio efectivo, es decir, la duración media completa de la búsqueda de empleo por persona afectada. En Colombia las cifras se refieren apenas a la duración incompleta (medida hasta la fecha de la encuesta), lo que tiende a sesgar hacia abajo la duración efectiva (algunos seguirán desempleados todavía más). Pero de otra parte, por el carácter trimestral de los sondeos no se entrevistan las personas que, a la vez, se desemplearon y consiguieron un nuevo empleo en el trimestre, lo que tiende a sesgar la cifra del DANE hacia arriba
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