POLÍTICA INDUSTRIAL
Siguiendo los lineamientos del Conpes, el Ministerio de Desarrollo coordina la
ejecución de la política del gobierno nacional en materia de industria; además, tiene a
su cargo los principales aspectos de las políticas sectoriales de desarrollo urbano,
saneamiento básico, agua potable, comercio interno y turismo. Por su parte, la Unidad de
Desarrollo Empresarial del DNP elabora el documento básico, que será analizado por el
Conpes. La participación del ministerio de Desarrollo en la preparación de dicho
documento es marginal, no obstante ser el principal ente coordinador y ejecutor de las
políticas que allí se definen.
La actual política industrial establece seis estrategias con el fin de incrementar la
competitividad del país, a saber: apoyo al desarrollo tecnológico industrial, difusión
del diseño industrial, fortalecimiento del recurso humano, creación de alianzas
estratégicas y fomento de industrias incipientes, incentivo de procesos complementarios
ala apertura e internacionalización de la industria nacional, y un plan nacional para la
microempresa. En cada caso se formulan una serie de programas para el logro de los
objetivos propuestos.
En general, cada una de estas estrategias es formulada por consejos adscritos al
Ministerio de Desarrollo, conformados por un representante del presidente, el sector
privado, representantes de ministerios, unidades del DNP y entidades adscritas o
vinculadas al ministerio de Desarrollo, dependiendo de la competencia de cada uno de ellos
en las diferentes políticas.
La ejecución directa de estas políticas la realizan entidades adscritas o vinculadas
al Ministerio de Desarrollo, o, por medio de contratos establecidos, organizaciones
privadas. En efecto, las actividades de promoción de la inversión industrial y el
financiamiento de este sector son llevadas a cabo por el Instituto de Fomento Industrial
-IFI-, y la ejecución de las políticas de propiedad industrial, metrología,
normalización y calidad, entre otras, es tarea de la Superintendencia de Industria y
Comercio. Ambas entidades están adscritas al Ministerio de Desarrollo.
Otras políticas que afectan directamente al sector industrial, como la integración de
materias primas de producción nacional en la industria colombiana, la política sectorial
de ensamble y la regulación en materia de precios de algunos bienes y servicios, también
son coordinadas por el Ministerio de Desarrollo.
En términos generales, se observa la necesidad de aumentar la capacidad técnica en el
ministerio de Desarrollo, lo que le permitiría participar más activamente en el diseño
de la política. La importancia de ello radica en que, como se mencionó, la asimetría
existente entre la información que poseen los actores que diseñan la política y los que
la ejecutan, por lo general afecta negativamente la coherencia y eficiencia de ésta.
Además, es preocupante la amplia gama de funciones del ministerio, tanto en los temas
concernientes ala industria como en las políticas de desarrollo urbano, comercio interno
y turismo.
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