INDICADORES DE ESFUERZO INTERNO

Estos indicadores intentan mostrar los recursos monetarios, físicos y humanos, dedicados al desarrollo de las capacidades científicas y tecnológicas en el país, como una forma de aproximar el esfuerzo que se hace a nivel doméstico para alcanzar niveles aceptables de avance científico y tecnológico o, por lo menos, para evitar un mayor rezago y una ampliación de las brechas que en estas áreas se presentan entre los países. Los indicadores que usualmente se trabajan son: gasto público interno en I&D, formación y capacitación del recurso humano e inversión interna bruta en C&T.

GASTO PÚBLICO INTERNO EN INVESTIGACION Y DESARROLLO

Éste es el indicador de uso más extendido y refleja el esfuerzo que el gobierno lleva acabo para fomentar la producción, promoción, difusión y aplicación de los conocimientos científicos y técnicos en todos los campos de la ciencia y la tecnología. Se integra con el presupuesto que las dependencias y entidades de la administración pública central destinan a la realización de actividades científicas y tecnológicas, incluyendo recursos fiscales y propios que se reportan, inicialmente, en la ley de presupuesto general de la nación.

Con el objeto de analizar una serie relativamente larga que permita establecer la evolución del gasto del gobierno en ciencia y tecnología, el Cuadro 5.4 presenta la participación de éste en el PIB nacional para el período de 1980 a 1996, con la salvedad de que la serie se construye sobre diferentes fuentes.

No obstante esta limitación, la serie así construida permite establecer la evolución general del indicador y para el último período (1993-1996) se encuentra un trabajo más elaborado realizado por la División de Desarrollo Tecnológico del DNP (22) para tratar de identificar los sectores destinatarios de este gasto y otros aspectos de interés relacionados con el mismo. La evolución que presenta el presupuesto de inversión del gobierno cen. tral en C&T muestra crecimientos reales del 38%, 509t y 25% en los años 1994,1995 y 1996, respectivament( (Gráfico 5.6).

En el Gráfico 5.7 se observa la tendencia de la inversión en C&T por parte del gobierno central como pro- porción del PIB: en 1993 del 0.11%, en 1994 del 0.15% en 1995 del 0.21% y en 1996 del 0.25%. Esta participación incluye los gastos de funcionamiento que las entidades del gobierno central dedican para administrar h C&T, la inversión de las empresas industriales y comerciales del Estado y la inversión del sector productivo.

Durante el período analizado (1993-1996), las entidades que mayor cantidad de recursos dedican a C&T son, en su orden: Colciencias (25.8%), ministerio de Agricultura (15.67%) y Universidad Nacional (11.33%). Se observa que de las 108 entidades analizadas, las mencionadas arriba participan del total de la inversión con un 53% y las demás universidades con un 2% (Gráfico 5.8).

El sector hacia donde más se han dirigido recursos es el productivo con una participación promedio 37%, durante el período 1993-1996, seguido por el académico-científico con el 25%. El sector hacia donde menos se han dedicado recursos es el privado sin fines de lucro, con un 0.02% de la inversión total. Por su parte, el campo de la ciencia que más recursos ha demandado es el de las ciencias agrícolas, incluyendo la agricultura, forestación, pesca y ciencias afines como agronomía, cría de animales, horticultura y otras. También se incluyó la medicina veterinaria. El campo al que menos se han orientado recursos es el de las humanidades, el cual participa con un 0.32% del total de inversión del gobierno central en C&T (Gráfico 5.9).

TENDENCIAS INTERNACIONALES

Para establecer la importancia del gasto del gobierno central colombiano en ciencia y tecnología, vale la pena establecer algunos comparativos internacionales. Tomando la información estadística de Ricyt-OEA, que aparentemente estaría sobreestimada, por lo menos en lo relativo a Colombia, el Cuadro 5.5 sugiere una marcada diferencia en los niveles de gasto en I&D como porcentaje del PIB para los países en desarrollo frente a los desarrollados.

Cuadro: 01 | 02 | 03

Gráfico: 01 | 02 | 03 | 04 | 05

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22 "lndicadores nacionales de inversión en ciencia y tecnología para Colombia", División de Desarrollo Tecnológico, Departamento Nacional de Planeación, 1997.
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