La infraestructura del transporte orientada al comercio exterior.

En el contexto de la apertura económica este tipo de infraestructura es, sin lugar a dudas, la que mayor incidencia va a tener en el crecimiento de las ciudades. En efecto, el componente más dinámico de la demanda externa y, por lo tanto, las ciudades que enfrenten los menores costos para colocar sus productos en el exterior se verán, significativamente, beneficiadas. Por otra parte, con la política de disminución de aranceles por la apertura económica varias industrias reducirán los costos de producción presentando mayores ventajas las ciudades con mejor infraestructura para este tipo de comercio.

La variable anterior; se ha manejado con cierta flexibilidad, porque si bien, la ciudad de San Juan de Pasto, no está ubicada en un puerto, como las ciudades de Barranquilla, Santa Marta y Cartagena; Pasto y su cercanía al Puerto de Tumaco, nos permite prever que las ventajas relacionadas con el comercio exterior (países de la Cuenca del Pacífico) se manifiestan, de alguna manera, en la ciudad.

A partir de 1973, se termina de construir la carretera panamericana, que atraviesa la ciudad de norte a sur con excelentes especificaciones y obras de arte, la cual le ha permitido integrarse de manera directa con los mercados que ofrecen a nivel regional Cali y Popayán, principalmente, y con el vecino país del Ecuador, a nivel internacional; en otras palabras, la ciudad queda integrada al comercio interno y externo.

La ciudad de Pasto encuentra condiciones adecuadas de fácil acceso al puerto internacional de Tumaco, puesto que se amplia y pavimenta la carretera Pasto-Tumaco, lo cual implica reducciones sustanciales en los fletes internos de transporte de carga con origen-destino en la ciudad.

En el año de 1995, se inauguró el Puerto Pesquero de Tumaco, macroproyecto del gobierno nacional iniciado hace cinco años, con una inversión superior a 2.300 millones de pesos; construido en el sector del Morro, el área más firme de la geología tumaqueña.

Pasto mejorará, también, su acceso con el Departamento del Putumayo a través de la rectificación de la vía Pasto-Mocoa, la ciudad se puede ver fortalecida, puesto que uniría a la capital del Departamento con una reserva natural y de próxima comunicación con el río Putumayo, el río Amazonas y éstos con el Océano Atlántico.

La ciudad de Pasto, como capital del departamento, se constituye en punto de convergencia importante de los recorridos regionales del suroccidente del país y de la vecina República del Ecuador; analizando el comportamiento histórico a partir de la construcción de la carretera Panamericana (1973), se concluye que la vía que conduce al sur y Tumaco ocupa el primer lugar en importancia, con un volumen de tránsito que varía entre el 40% y el 50% del total del flujo vehicular que ingresa y sale del área urbana (Mapa 13).

Le siguen en importancia la vía Panamericana que conduce al aeropuerto del departamento y al interior del país, con un volumen que oscila entre 30% y 35% del total, la vía al departamento del Putumayo, con un 11% y, por último, la antigua vía al norte del departamento, vía Buesaco y al occidente, vía a Sandoná 5%, 7% (Mapa 13).

En síntesis, esta distribución porcentual es lógica si se tiene en cuenta que, el sistema de transporte es el resultado de la dinámica económica comercial y de las políticas monetarias implementadas por el vecino país que establecen unas relaciones comerciales importantes del departamento y de otras regiones del país con el Ecuador; además, se debe tener en cuenta para su análisis, la entrada en funcionamiento del Puerto Pesquero de Tumaco.

Infraestructura vial urbana. Para enfrentar el modelo de la apertura económica se propone desarrollar la red vial de la ciudad y del municipio integrando las zonas de futura expansión urbana y suburbanas de la ciudad; en este sentido, se ha puesto en funcionamiento el Terminal de Transporte Terrestre que organizó el espacio del sector del Potrerillo y que concentra un alto flujo de personas, mercaderías, capital y vehicular a nivel departamental y municipal.

El perímetro urbano de la ciudad de Pasto proyectado para el año 2000, se mantendrá en el actual límite, según se anota en el estudio de expansión y densidades elaborado por Planeación Municipal (1993) y con base en el crecimiento de la población que por este estudio fue estimado en 340.000 habitantes, se pretende estructurar la red vial de la siguiente manera:

Mapa 13. Contenido de volúmenes de Tránsito Regional.

- Ampliación y pavimentación de la antigua salida al norte y el kilómetro 5; se constituye en el primer paso para consolidar el proyecto vial en las zonas de futura expansión urbana de la ciudad, como lo es el sector de Aranda y la parte del sector de Cujacal. La pavimentación de esta vía integra en su recorrido a la Avenida Colombia y el kilómetro 5 a la altura del barrio Santa Matilde, en el sector de Aranda Alto; además, convergen en ella un conjunto de vías principales y locales que permitirán ampliar la cobertura vial de la ciudad. El estado actual de la vía es de total abandono y con bajas especificaciones técnicas.

- Construcción de la vía escénica, su proyecto presenta el siguiente recorrido, su empalme se realiza en el sector de Chapultepec (Avenida de los Estudiantes), se proyecta paralelo al río Pasto por su margen izquierdo (tornando como referencia norte-oriente), con tres metros de arborización a cada lado de la vía, hasta empatar a la altura del antiguo Colegio Pedagógico Militar en este punto se une con la Avenida Santander obstaculizándose su continuidad en el tramo comprendido entre la Avenida Colombia y la Avenida Santander, en el parque de los Periodistas.

Debido a las dificultades de enajenación de predios que plantea la vía, ésta se propone continuarla paralela al curso del río Pasto integrando barrios del oriente de la ciudad como Bavaria, Carolina, Pucalpa I, II, hasta empalmar con la Avenida Oriental a la altura de Buesaquillo; de todas maneras la vía solucionará todo el flujo automotor que proviene de los municipios del norte del departamento; pues capta toda esa intensidad del flujo automotor y lo dirige directamente al Terminal de Transporte y al Mercado del Potrerillo, respectivamente.

- Construcción de la Avenida Oriental, se considera como la columna vertebral del sistema vial en las zonas de futura expansión urbana de la ciudad (Aranda Alto). Esta vía se propone unificar los barrios de: Aranda-Cujacal Bajo, Cujacal Alto y las Instituciones SENA y CORPONARIÑO, terminando en el sector de San Fernando y Buesaquillo.

- Y, por último, se proyecta la construcción de la Avenida de Occidente; se prolonga la Avenida Mijitayo, hasta la Granja del ICA, llega al Corregimiento de Obonuco, continúa hasta Jongovito y se une con el Corregimiento de Catambuco con la Carretera Panamericana.

Mapa 14. Propuesta de la red vial para la ciudad de Pasto.

Con esta vía se propone descongestionar el tráfico vehicular en la ciudad proveniente de todos los municipios del sur del departamento y dirigirlos hacia Jongovito donde está funcionando el mercado de ganado, el matadero municipal y donde se reubicará el mercado del Potrerillo, (Mapa 14).

El Parque automotor

Las características del crecimiento del parque automotor para los años de 1991 a 1993 en Pasto, representan variables qué han modificado sustancialmente su comportamiento en los últimos años, especialmente con la liberación de aranceles como efecto de la apertura económica, la recuperación del peso frente al sucre lo que ha traído como consecuencia, una fuerte adquisición de vehículos con placa ecuatoriana y que a su vez la generado un incremento considerable del parque automotor rodante en la ciudad.

El crecimiento registrado del parque automotor de vehículos particulares presenta una tasa de crecimiento de 8,24% para los tres años referenciados; por otro lado, el parque de vehículos de servicio público, taxis registró un índice de crecimiento del 55% y el transporte urbano de buses registró un incremento del 26% para el mismo período.

El registro de movilización de personas en el servicio de transporte urbano de buses presentó una significativa disminución en el último período analizado, debido principalmente, al crecimiento del parque automotor de taxis. El Cuadro 15 representa la movilización de pasajeros registrados por las empresas de transporte urbano.

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