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BIBLIOTECA LUIS ANGEL ARANGO
Octubre 5 a 10 de 2009 - 1:00 a 4:00 p.m
Auditorio del Museo de Arte del Banco de la República

Octubre 5

Conferencia
Estándar de biocombustibles sostenibles para Colombia
Por: Dra. Ana Karina Quintero Morales
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT

Acerca de la conferencista
La Dra. Ana Karina Quintero es administradora y Gestora Ambiental, especialista en Evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos (en curso).
Actualmente se encuentra vinculada al Ministerio de Ambiente, Vivienda y desarrollo Territorial desde julio de 2005 en temas de normalización de criterios ambientales para certificación de productos con el Sello Ambiental Colombiano.
Dentro de las actividades más importantes de la Dra. Quintero se destacan:

• Participación en la elaboración de Normas Técnicas Colombianas con criterios ambientales:

• NTC 5133: Establecimientos de Alojamiento y Hospedaje
• NTS TS 002: Criterios de sostenibilidad para Establecimientos de Alojamiento y Hospedaje
• NTC 5131: Criterios ambientales para productos Detergentes
• NTC 5585: Criterios ambientales para Aceites Lubricantes para motores de dos tiempos a gasolina.
• NTC 5517: Criterios ambientales para empaques, sogas, cordeles, hilos y telas en fique
• NTC 5637: Criterios ambientales para artesanías en Fique, manualidades, hilos, telas, y otros productos del diseño, elaborados en fibras de fique con tecnología artesanal

• Participación en las discusiones del estándar para certificación de biocombustibles sostenibles para Colombia, artesanías en caña Flecha, aparatos sanitarios, tableros eléctricos, entre otros.
• Así mismo ha Implementado el Programa Nacional de Ecoetiquetado - Sello Ambiental Colombiano (certificación de producto con criterios ambientales)
• Elaboración de documentos de trabajo de Colombia para las discusiones de Bienes y Servicios Ambientales en las negociaciones de Comercio y Medio ambiente de la Organización mundial del Comercio.

Resumen de conferencia
Estándar de biocombustibles sostenibles para Colombia
Entre los principios y criterios orientadores de la gestión ambiental definidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 “Estado Comunitario: Desarrollo Para Todos” se establece que la gestión ambiental ha de contribuir a que el país aproveche las oportunidades que ofrece un mundo en transformación, creando las condiciones para impulsar procesos productivos competitivos y a la vez proteger y conservar los recursos naturales y el medio ambiente que los soportan, promoviendo la socialización de los beneficios que trae consigo la inserción en la economía mundial.
El Gobierno Nacional, con el objetivo de garantizar el desempeño ambientalmente sostenible, desarrolló el documento Conpes 3510 del 31 de marzo de 2008, el cual busca incentivar la producción sostenible de los biocombustibles en el país, escenario que implica desarrollar estrategias que prevengan los impactos sobre el medio ambiente y potencien a su vez los biocombustibles colombianos, tanto en el ámbito nacional como internacional. Para tal efecto, se hace necesario implementar una estrategia  que diferencie a Colombia por una producción ambientalmente sostenible de biocombustibles con criterios de ciclo de vida, ambientales, sociales y regionales, identificando criterios y principios generales para el cultivo, producción de materias primas y consumo final de estos productos.
Es así como el documento Conpes 3510 del 31 de marzo de 2008 estableció, en la Estrategia J. “Desarrollo de Acciones para Garantizar el Desempeño Ambientalmente Sostenible a través de la Incorporación de Variables Ambientales en la Toma de Decisiones de la Cadena Productiva de Biocombustibles”, las siguientes cinco estrategias:

1. Promover la generación de conocimiento en temas ambientales para desarrollar, actualizar y adoptar instrumentos de planeación y gestión ambiental en la cadena productiva de biocombustibles.

El Ministerio, en cumplimiento de esta estrategia, adelantó un convenio con el Instituto Alexander Von Humboldt, para la realización de una Evaluación Ambiental Estratégica de biocombustibles con énfasis en biodiversidad.

Adicionalmente, se ha venido trabajando en la elaboración de los informes de resultados de los convenios de producción más limpia con los sectores de Caña de Azúcar y Palma (firmados hace diez años), con el fin de establecer nuevas metas y compromisos a la luz de las circunstancias actuales.

2. Incentivar esquemas de certificación que destaquen los biocombustibles colombianos en el mercado nacional e internacional.

El Ministerio ha venido adelantando un documento para la identificación de los principios, criterios, indicadores y verificadores para el proceso de certificación de biocombustibles, el cual fue presentado en el mes de diciembre de 2008 en el comité de normalización de ICONTEC para su estudio y el 15 de julio de 2009 fue aprobado como Especificación Normativa Disponible – END 49-
Para la elaboración de este documento fueron revisadas las iniciativas que sobre el tema están desarrollando, entre otros, el gobierno de Holanda, la FAO, PNUMA, ONUDI, UNCTAD, Global Bioenergy Partnership, la Fundación Rockefeller y el sector privado a través de la Mesa Redonda sobre Aceite de Palma, la Asociación internacional de Soya Responsable y la Iniciativa para un Mejor Azúcar.

3. Incorporar en la zonificación integral de áreas para el establecimiento de cultivos para la obtención de combustibles, instrumentos de planificación territorial, ambiental y elementos de ecoeficiencia.

En este sentido, actualmente se adelanta un convenio  entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el IDEAM, que cuenta con el apoyo técnico del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la WWF, FEDEPALMA y CENIPALMA, cuyo objeto es identificar las zonas con mayor aptitud para el cultivo de la palma de aceite, teniendo consideraciones ambientales, sociales, climáticas, agronómicas y de infraestructura, lo que permitirá efectuar una adecuada planificación en el desarrollo de esta actividad.

4. Promover opciones de reducción y mitigación de emisiones de gases efecto invernadero (GEI) en el marco del Protocolo de Kyoto y de los mercados voluntarios de carbono.

En el marco del Comité Intersectorial de Biocombustibles se ha venido planteando la necesidad de formular términos de referencia para la evaluación de los balances de emisiones del ciclo completo de los proyectos regionales de etanol y biodiesel a base de caña de azúcar y palma respectivamente.

5. Asegurar el cumplimiento de la normatividad ambiental y fortalecer el ejercicio de autoridad ambiental.

El MAVDT, con el fin de garantizar el desempeño ambiental y competitivo de los biocombustibles, diseñará un programa de fortalecimiento institucional dirigido a las autoridades ambientales competentes y responsables sectoriales. Así mismo, se impulsará la evaluación y revisión de los instrumentos de comando y control ambiental con el propósito de aumentar su efectividad y eficiencia.
Igualmente se promoverá la articulación de la presente política con la Comisión Técnica Nacional Intersectorial para la Prevención y el Control de la Contaminación del aire (CONAIRE), así como con los lineamientos y acciones que se definan en materia de Cambio Climático, y las políticas relevantes, incluyendo las relativas al sector palmicultor y de Prevención y control de la Contaminación del Aire.
Adicionalmente, en el documento Conpes se establecieron las siguientes recomendaciones:

• Solicitar al Ministerio de Minas y Energía, al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, al Ministerio de Transporte, al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y al Departamento Nacional de Planeación que en un plazo no mayor a dos meses conformen la Comisión Intersectorial para el Manejo de Biocombustibles. En todo caso, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural será responsable de impulsar la implementación de las políticas y estrategias recomendadas en este documento, así como de las medidas adoptadas por la Comisión Intersectorial para el Manejo de Biocombustibles.
• Solicitar al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, al Ministerio de Minas y Energía, al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, que conjuntamente con el Departamento Nacional de Planeación y Colciencias en un plazo no mayor a seis meses, definan el Programa orientado a reducir los costos de producción de los biocombustibles en las etapas de producción y transformación, mencionadas en el literal B del capítulo de estrategias y plan de acción.
• Solicitar a Colciencias, con el apoyo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, del Ministerio de Minas y Energía, y en coordinación con las entidades involucradas, que en un plazo no mayor a seis meses definan un Plan Nacional de Investigación y Desarrollo en Biocombustibles.
• Solicitar al Ministerio de Minas y Energía y al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial que den continuidad a la política actual de mezclas y que analicen periódicamente la viabilidad y conveniencia de aumentar los porcentajes de mezclas. Así mismo, se solicita a estos Ministerios que, como paso previo para un eventual aumento en las mezclas obligatorias, tenga en cuenta las siguientes condiciones: i) que el parque automotor esté en condiciones de utilizar unos porcentajes de mezclas superiores a los reglamentados; ii) que la oferta nacional de biocombustibles permita cubrir la demanda adicional de estos energéticos; y iii) que los estudios realizados por estos Ministerios permitan concluir que los beneficios derivados de dicha medida son mayores que los costos que esto genera para la Nación y para los consumidores.
• Solicitar al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y al Ministerio de la Protección Social que, en coordinación con la Comisión Intersectorial para el Manejo de Biocombustibles, desarrollen un programa para diferenciar los biocombustibles colombianos en los mercados internacionales por los beneficios sociales y ambientales generados en toda la cadena productiva (definición de esquemas de certificación), con el ánimo de facilitar la entrada de estos productos en dichos mercados.

ESTÁNDAR BIOCOMBUSTIBLES SOSTENIBLES PARA COLOMBIA

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, ha desarrollado un anteproyecto de norma técnica nacional para los biocombustibles que recoge en sus principios y criterios de cumplimiento las más relevantes preocupaciones de carácter ambiental, social y económico que inciden en la sostenibilidad de la producción.
De acuerdo con lo anterior, las estrategias adelantadas se encaminan a incorporar efectivamente consideraciones ambientales en la toma de decisiones públicas y privadas, con el objetivo de potencializar los impactos positivos y contrarrestar los negativos de la producción y uso de biocombustibles en Colombia, en el conjunto de eslabones de la cadena de biocombustibles que incluye producción agrícola, transformación industrial, transporte, almacenamiento, comercialización y consumo final.

Para la elaboración de este documento fueron revisadas las iniciativas que sobre el tema está desarrollando entre otros el gobierno de Holanda, la FAO, UNEP, ONUDI, UNCTAD, Global Bioenergy Partnership, la Fundación Rockefeller y el sector privado a través de la Mesa Redonda sobre Aceite de Palma, la Asociación internacional de Soya Responsable y la Iniciativa para una Mejor Azúcar. Los Principios hasta ahora identificados y propuestos, son: 1.- Cumplimiento legal y transparencia  2.- Balance positivo en reducción de Gases de Efecto Invernadero GEI. 3.- Conservación de la Biodiversidad. 4.- Protección Ambiental. 5.- Bienestar Social 6.- Seguridad Alimentaria y 7.- Prosperidad Económica. Ellos  se presentan en la Tabla 1.

Con el fin de establecer un estándar Colombia se llevo al comité 86 de combustible en el Icontec en el que se creó un grupo de trabajo para el estudio del estándar de biocombustibles sostenibles, conformado por las siguientes entidades:

• CENIPALMA
• FEDISPETROL COLOMBIA
• BIODISA
• ECOPETROL
• ECOPETROL-ICP
• MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA
• MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
• ACEITES MANUELITA
• ECODISEL COLOMBIA
• ORGANIZACIÓN TERPEL
• ASOCAÑA
• FEDEPALMA
• DESARROLLAR E INTEGRAR S. A.

Tabla 1.      Temas y principios identificados en el esquema de certificación

Conferencia
El Programa Nacional de Biodiésel y su Impacto en el Sector Palmero Colombiano
Por: Dra. Mónica Cuellar Sánchez
Federación Nacional de Cultivadores de Palma de Aceite, FEDEPALMA

La Dra. Mónica Cuellar Sánchez es química de la Universidad Nacional de Colombia. Tiene estudios de postgrado en la Universidad Agrícola de Wageningen en Holanda, Universidad del Rosario y en la actualidad está realizando una Maestría en Administración en la Universidad de los Andes.

Lleva vinculada 14 años al Sector Palmero Colombiano, en primer lugar en Cenipalma y ahora en Federarme. Hace 8 años, se ha dedicado a estudiar los diferentes usos del aceite de palma y la forma de implementarlos en Colombia. Entre los proyectos que ha liderado se destaca “El estudio prospectivo para el desarrollo de la oleoquímica de la palma de aceite en Colombia” y la factibilidad técnica del uso del biodiésel de palma en Colombia, además ha participado activamente en el desarrollo del Programa Nacional de Biodiésel, así como en los proceso normativos relacionados con la calidad de los aceites derivados de la palma de aceite.

En la actualidad se desempeña como Líder de la Área de Promoción de Valor Agregado de Fedepalma.

Resumen de conferencia
El Programa Nacional de Biodiésel y su Impacto en el Sector Palmero Colombiano

Hace seis años cuando se empezó a escuchar sobre la posibilidad de utilizar el aceite de palma como materia prima en la producción de biocombustibles, la mayoría de las personas pensaban que ello estaba muy lejano de ser una realidad en el país; y al igual que para otras posibilidades existentes de transformación química del aceite, este desarrollo sería exclusivo para países como Malasia, que se han caracterizado por explorar y aprovechar el potencial de valor agregado que tienen los aceites derivados de la palma.

Sin embargo, fruto de una exhaustiva investigación y análisis de la situación de biodiésel en el mundo y de las evaluaciones propias realizadas en el país, se demostró que sí era posible el uso del aceite de palma en Colombia para la producción de biodiesel. En particular, como resultado de las pruebas técnicas adelantadas, se comprobó que el uso de biodiésel de palma y sus mezclas con el diésel no tiene efecto negativo sobre el comportamiento del motor. A ello se sumó la expedición de un marco normativo riguroso y estricto que garantiza la producción y calidad del producto, así como una serie de actividades relacionadas con la distribución del producto hasta el usuario final.

Gracias a la respuesta de muchos palmicultores y otros inversionistas locales y luego de un largo proceso de montaje y optimización del proceso productivo, el país cuenta con cinco plantas en las cuales se fabrica biodiésel de palma y 3 más se encuentran en proceso de construcción; con una capacidad total de procesamiento de 536.000 ton/año, lo cual permitirá abastecer la mezcla B10 en el corto plazo.

Además de la disponibilidad de materia prima local, que garantiza la producción sostenible del biodiésel, un aspecto fundamental ha sido el encomiable compromiso y apoyo del Gobierno Nacional. Otro de los aspectos que ha permitido el posicionamiento del producto ha sido el hecho que durante el año de uso de la mezcla B5 en el país no se han presentado quejas por parte de los usuarios finales sobre el comportamiento del producto en los vehículos, así como tampoco en ninguno de los puntos de la cadena de distribución.

Este artículo presentará la experiencia de la agroindustria de la palma de aceite en Colombia en el desarrollo del Programa Nacional de Biodiésel.